《城市轨道交通运营服务管理规范》（DB11/T 647-2009）（以下简称《规范》）由北京市质量技术监督局发布，属于北京市地方推荐性标准，于2009年7月8日发布，2009年11月1日起正式实施，是北京市轨道交通运营服务企业组织运营服务生产的标准和依据。

根据《北京市交通委员会标准化工作规则》中“对于发布满五年的地方交通标准，由标准提出单位委托第三方机构进行标准评估工作”的规定，北京市交通委员会于2014年委托北京交通工程学会对《规范》的实施情况进行评估。

为科学、系统、全面、客观地做好评估工作，切实达到评估目的，学会召集相关单位举行座谈，了解标准的执行情况及执行过程中存在的问题及建议，同时分别前往北京市地铁运营有限公司、北京京港地铁有限公司和北京市运输管理局进行了调研和座谈，收集了大量的贯标基础数据和标准修改建议。根据“以乘客为中心”和“以问题为导向”的基本原则，建立了客运服务考察的基本指标，提出了对《规范》的一系列修改建议，并形成了《北京市城市轨道交通运营服务管理规范实施情况评估报告》。